附件一： 2009年徐州市卫生监督所工作意见

    2009年我所卫生监督工作，以全省、全市卫生工作会议精神为指导，围绕一条主线，实现三个推进，即围绕保护人民健康权益、振兴徐州老工业基地这条主线，推进卫生监督体系建设、推进卫生监督执法职能转变、推进卫生监督工作重心下移，重点抓好依法行政、卫生监督队伍建设、公共卫生监督、医疗服务监督等方面的工作。
    一、以卫生监督体系建设评估为抓手，加强卫生监督体系建设
    认真贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，进一步推进我市各级卫生监督体系建设，启动市级卫生监督体系建设的自评工作。全面提升我所卫生监督体系建设水平，在上级部门的扶持下，积极做好我市卫生监督信息系统建设。增强卫生监督工作保障机制。积极争取上级和当地政府支持，不断提高卫生监督装备水平，做好省下拨的各项卫生监督装备的管理、使用工作。
    二、进一步加强服务型机关建设，切实改进工作作风
    紧密结合机关效能年活动，强化服务意识、效能意识和廉洁执法意识，改进服务方式。强化服务理念，从便民服务入手，切实提高卫生行政审批效率，进一步提高行政执法效率和服务工作质量。全面推行说理式执法文书，实现卫生执法工作“服务在先，教育优先，指导领先”的理念转变。建立完善社会卫生员队伍，聘请一批卫生行政执法社会监督员，自觉接受人民群众监督。
    三、推行激励机制，鼓励专业创新，不断提升卫生监督业务能力和水平
    推行激励机制，设立专项科研资金，鼓励在职职工学习钻研业务，申报科研课题，撰写论文，全面提高卫生监督队伍综合素质和专业技能。贯彻落实《2005—2010年卫生监督员教育培训规划》，加强各级卫生监督员培训，开展卫生监督员技能培训，创新工作模式，提高卫生监督执法水平和效率。
    四、加强卫生监督队伍建设，提高卫生监督执法效能
    严格按照法定权限和程序行使行政执法权，履行执法职责，落实行政执法责任制；按照上级要求建立和实施行政处罚自由裁量基准制度、行政处罚理由说明制度、行政处罚自由裁量法制审核制度、滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度，规范卫生行政执法行为；认真执行卫生监督与刑事司法衔接有关政策，规范卫生监督执法中涉嫌犯罪案件的移送工作；建立行政处罚案件评审评估机制、行政许可文书评审制度，严格队伍管理，加强执法监督。完善卫生行政执法稽查制,开展卫生监督层级稽查、案例点评、业务技能竞赛、法律法规宣贯等活动。 推行卫生监督信息报送制度，利用卫生监督信息期刊加强卫生监督执法宣传工作，促进卫生监督信息管理和运用。
    五、做好大型活动卫生保障，进一步提高卫生应急事件处置能力
    加强卫生监督应急队伍建设，完善突发公共卫生事件应急反应机制，提高快速反应能力。完善各类公共卫生突发事件处置预案，按照上级要求储备应急物资。做好大型活动（会议）、特殊接待、军运的食品、饮用水的卫生保障工作。完善应急处置队伍及通讯网络系统建设，进一步落实24小时值班和听班制度，完善全市卫生应急管理平台建设，组织开展应急培训和演练，进一步提高处置突发公共卫生事件的能力。
    六、认真开展公共卫生和医疗卫生监督管理工作
    下移卫生监督工作重心，按照职责分工做好食品卫生、饮用水卫生、化妆品卫生、消毒产品卫生和公共场所卫生等监管工作，加强职业卫生和放射卫生监管工作，加强医疗卫生行业监督和传染病防治监督工作，深入开展打击非法行医行动，规范医疗服务市场秩序。具体业务工作详见附件二。
    请各处室根据2009年所卫生监督工作要点按照分管行业制定下发监督检查计划方案。

    附件二：2009年所卫生监督工作要点