徐卫监所〔2006〕32号

各处室：

根据徐委办[2006]50号、徐卫[2006]40号文精神，为进一步加强机关作风建设，巩固机关作风建设成果，突出解决机关作风中存在的“中梗阻”不良现象，不断把机关作风建设引向深入，提高机关内部处室的服务意识、执行能力、工作效能、创新水平，健全完善机关运行工作机制，推动机关作风建设向纵深发展，为又快又好地推进“两个率先”创造良好的政务环境，现制定市卫生监督所创建人民满意处室活动实施方案。

一、创建活动范围

本所内部所有处室及市行政服务中心卫生窗口。

二、创建内容

创建人民满意处室，要重点围绕五个方面来进行：

（一）优化服务。坚持立党为公。执政为民，牢固树立公仆观念，自觉增强服务意识，把为发展服务、为基层服务、为群众服务贯穿于工作的各个方面、各个环节，努力为促进发展办实事，为基层和群众办好事。推行文明办公，待人热情，语言文明，服务周到，坚决杜绝冷、横、硬、推的衙门作风和吃、拿、卡、要的恶劣现象。

（二）提高效能。自觉维护政令畅通，有令即行，有禁即止，反对权力利益化，消除“中梗阻”，对市委、市政府近年来制定的一系列深化改革、扩大开放、促进发展的政策和相关措施，不截留，不设障，贯彻落实到位。强化时间观念，增强效率意识，提高工作主动性，坚持急事急办，特事特办，处室职责范围内的事，速办快通，需要协调的事，主动沟通，对有利于经济社会发展的事，大胆变通，切实为企业发展、百姓创业提供更加便捷高效的服务。

（三）创新工作。适应科学执政、民主执政、依法执政的新要求，积极促进施政行为的改革和创新。简化办事程序，减少办事环节，以转变职能、提高效能、强化服务为目标，突破传统的思维方式和习惯，努力在处室内部管理等方面进行改革创新，探索科学高效的服务模式。继续把行政管理体制和行政审批制度改革作为转变职能的关键，进一步精简审批项目，规范审批行为，创新审批方式，切实解决制约处室服务效能的体制性障碍。

（四）完善规范。运用现代公共管理理念和管理方法，针对机关存在的深层次问题，加强制度建设。继续完善推广首问负责制、服务承诺制、限时办理制、一站式服务制、同岗ＡＢ角替代制等制度，制定工作流程、工作规则和行为规范，推行政务公开，建立健全让权力在阳光下运行的决策、执行和监督体系，建立科学的管理制度和高效的运行机制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

（五）群众满意。坚持以人为本，寓管理于服务之中，千方百计为管理服务对象服务，把管理服务对象满意与否作为衡量创建活动成效的根本依据。

三、创建活动原则

（一）坚持突出重点与整体推进相结合。要按照市委、市政府的统一部署和市卫生局的具体安排，有步骤地推进创建活动，同时要注意选准突破口和切入点，紧紧抓住人民群众意见较大的重点领域、重点部门、重点岗位，以点带面，重点突破，整体推进。一抓重点处室。把有项目审批权、行政执法权、资金支配权和人事管理以及窗口服务等与经济发展密切相关，与基层和群众联系密切的处室作为加强教育、实施监督、进行评议的重点。二抓重点环节。突出解决处室在审批、执法、收费、服务等环节中的突出问题。三抓重点内容。把企业、基层和群众的意见作为镜子，着力解决处室存在的政令不畅、中间梗阻、行政不作为和乱作为等问题，真正让群众满意、社会认可。

（二）坚持内部整改与开门评议相结合。创建人民满意处室，一方面要增强自觉性和主动性，进行自我教育、自我提高，自我改进，依靠自身力量解决存在的突出问题。另一方面，要借助外力，动员群众广泛参与，虚心听取基层和服务对象的意见，自觉接受群众监督。要精心组织好处室专项评议工作，把服务对象满意与否作为衡量创建活动成效的根本依据。

（三）坚持治标与治本相结合。创建人民满意处室，既要着重研究解决当前存在的突出问题，严肃查处中梗阻等违反作风建设规定的人和事，又要积极研究和解决影响处室服务效能和水平的体制性、根本性问题；既要严格过错扣分制度，更要促进问题的解决，防止此类问题的再次出现。要把加强教育、转变职能、改革创新、完善制度作为治本的主要措施，形成创建活动的长效管理机制。

四、创建活动工作安排

创建人民满意处室活动是一项长期任务，时间为每年度一个活动周期。

（一）加强对活动的督导。将对各处室活动的开展情况进行督查指导，并通过多种活动形式，宣传、学习好的经验和做法。同时，通过问卷调查，召开座谈会、走访服务对象等多种形式对重点监督处室进行督查。对在创建工作中领导不力、敷衍应付、弄虚作假的单位，公开曝光，严肃批评，保证创建活动健康开展。

（二）畅通监督渠道。不定期开展多种形式的明查暗访问卷调查，并将基层群众投诉意见和查访发现的问题及时向相关处室反馈，限期整改回复。对影响恶劣的“中梗阻”典型事件进行严肃查处，公开曝光。在明显位置，公布市机关工委和卫生局专门设立的投诉监督电话（83734056）和电子信箱（zfts@mail.xz.gov.cn）及本单位监督电话（82368652），监督信箱（xzyangj@gmail.com）。

（三）严格责任追究。根据机关工委制定具体的评议办法和扣分标准，采取过错扣分和服务对象民主评议相结合的方式，对参创处室进行动态的管理评议。对评议结果较差、扣分较多、各方满意度低、梗阻现象严重的处室，要根据具体情况，按照有关规定、对责任人或处室负责人进行责任追究。

（四）评选表彰先进。年底组织人民满意处室和创建活动先进个人评选活动。评选实行申报制，通过一定考核评议程序，按比例推荐申报，进行综合考评，将创建活动成效突出者评选为先进，对评选出的先进集体和个人予以表彰，同时广泛宣传他们的先进事迹。

五、工作要求

处室是我所全部工作的基础，创建人民满意处室，对于加强机关作风建设，提高机关服务水平，具有重要意义。各处室要高度重视，精心组织，保证创建活动按计划、有步骤扎实开展。各处室要围绕解决“中梗阻”问题和现象，根据自身职责和工作特点，进一步制定详细计划，明确目标要求，细化工作措施，分解工作任务，落实工作责任。通过签定目标责任状等形式层层传递压力，使创建工作人人有责，人人负责，确保各项创建工作要求落到实处。

附件：创建人民满意处室活动评议内容和扣分标准。

 

 

                                        二〇〇六年八月十日

 

主题词：创建活动    实施方案   

  抄送：市卫生局

  徐州市卫生监督所办公室                  2006年8月10日印发