“我们办公室门口应该挂块牌子，‘最专业的医疗广告策划中心’。”医疗机构监督科卫生监督员小冯笑着说。3月9日，上海市卫生局出台了《上海市<医疗广告证明>发放管理暂行办法》（下简称《管理办法》）之后，她和另外三名业务骨干被抽调出来，组成了医疗广告工作小组，负责对全市医疗广告成品样件的审核和出证工作，并全面监测本市10家主流媒体发布医疗广告的情况。

审核从严、监测缜密

这一个多月来，小冯他们每天的工作就是改样件、讲解政策、翻报纸、看电视。“审核很严格，每一个医疗广告申请样件提交上来都要改，没有一遍通过的。治愈率宣传不能放，什么‘国内独创’、‘×科诊疗中心’……都要改掉。医疗机构的广告企划部天天围着我们转，‘你帮我想想还有什么词是可以用的啊？’”小冯手里的一份电视广告申请样件上面，“高端的检测仪器、先进的诊疗设备、人性化的特色服务”这些句子被她用铅笔划了明显的标志，这些都是不符合《医疗广告管理办法》，要改掉的地方。“最多的一次，从第一稿到最终批准，申请样件共改了9稿。”小冯说。

自《管理办法》发布以来，市卫生局卫生监督所已经受理63家医疗单位的医疗广告申请，出具《医疗广告证明》123件，其中报刊94件、电视20件和广播9件，并在上海卫生监督网（www.hs.sh.cn）上公示。

审核是规范医疗广告市场的基础，监测则是关键。工作组的办公室有点吵，除了电脑，还有一台电视机正在放着广告。每天厚厚一沓报纸也是小冯他们必修的“功课”。对监测到的涉嫌虚假违规以及群众举报投诉的医疗广告，他们会在3日内以书面形式移送市工商行政管理部门依法查处。今年1～5月已移送976件。同时，对监测信息的收集和发布也十分注重，做到及时汇总，每周反映一次医疗广告整治动态，每月编发一份医疗广告简报，并加强与市广告监测中心的信息沟通，实行监测信息共享。

培训及时 处理果断

为了从发布违规医疗广告的各个环节进行规范，3月底，市卫生局卫生监督所还分别对上海文广新闻传媒中心的广告中心以及其他一些广告公司做过培训。“这是双方一拍即合的，”工作组负责人指出，“从我们具体监管的角度来说，媒体是发布医疗广告的对象，整治医疗广告工作需要和他们加强沟通；另一方面，媒体也想了解相关的政策，以便于工作的顺利开展。”培训的效果立竿见影，上海的主要媒体刊发违规广告数随即大幅下降。从市卫生局卫生监督所监测的医疗广告发布情况来看，违规医疗广告数由1～3月的62.38％迅速下降到5月的0.21％。对在监测中发现的违规医疗广告，市卫生局卫生监督所依法从严从速从重处理。经过整治，违法医疗广告得到了有效的控制。规范医疗广告市场取得了阶段性成效。

社会参与 长效监管

医疗广告整治工作是一项长期的工作，需要社会的广泛关注和参与。上海市将继续深入整治工作，进一步加强对医疗机构负责人进行的宣传教育、培训，并采取违规医疗广告记分制、设立有奖举报和加强医疗广告对外公示等手段和机制，充分调动社会力量管好医疗广告，推动医疗广告发布的诚信建设。同时，市卫生局卫生监督所还将更紧密地与相关政府部门协调配合、齐抓共管，完善虚假违法医疗广告案件移送制度和程序，对虚假违规医疗广告的医疗机构做到发现一起，移送一起，处理一起，公示一起，让违法医疗广告无处遁形。