一、“小餐饮业”“五小”行业整治涉及问题较多，达标难度大：

1、区级管理“中小型餐饮业”和公共场所“五小”行业户数比例较大。占全区总户数的半数以上，增加了整治难度。

2、无证经营较多，两证（卫生证、健康证）不全的较普遍。其中下岗、失业、低保、特困等经济条件差的业户较多，造成流动“小餐饮、小食品”的“摊点群”较多，致使管理难、取缔难。

3、创建标准要求高，现有“小餐饮业”“五小”行业中，基本条件、卫生设施较差的，整治改建难度大的业户占相当比例。

4、经营业户经济基础差的占多数。不愿意投资改进经营条件、设施的、不愿意购买各项制度、软件资料的业户较为普遍。

5、经营人员个人素质差的业户占一定比例。多数不配合检查、不整改、不关停或转行，甚至经常出现拒绝监督检查、暴力抗法、阻碍联合执法等事件发生。严重了影响“创卫”的顺利进行。

6、“小餐饮业”整治后的“回潮现象”比较严重。因经济条件差的业户较多，多属于不愿意投资整改，但愿意配合管门停业，一旦检查过后，又开始营业了。即使是强行取缔的，但由于生活所迫，事后还是会再营业的。

二、区监督所人员少、监督任务重、严重影响了创建进展速度：

区卫生监督所现有人员不到20名，并监督设备、车辆等缺乏。现场监督员只有1６名，平时肩负着全区各类公共卫生监督工作，现有食品生产经营单位2194户（有证1679户、无证515户），公共场所单位794户（有证441户、无证353户），从业人员近9000人。长期处于超负荷运转的工作状态。创建开展以来，日常卫生监督工作基本处于停滞状态。人员少、任务重的问题，已明显影响正常监督工作的开展，下一步会更严重影响创建工作的完成。

3、政府部门可统一设置部分集中饮食群或食品快餐经营场所，由各职能部门对其进行联合审批、联合管理、定期检查，督促其规范经营，同时可以重点解决特困、下岗、低保户等的生活保证。对那些无证、流动、占道、店外经营的饮食群（摊点）坚决予以取缔。

三、“创卫”现状问题的对策及建议：

1、进一步加大“创卫”宣传力度，提高经营人员及市民“创卫”意识。加强媒体宣传，加强对行业经营人员的宣传培训，进一步提高他们“创卫”的重视程度，强化广大市民及经营人员的卫生意识，加快“创卫”步伐。

2、对照省调研组提出的创卫工作中存在的问题，认真梳理，提出有效的整改措施。加强监督人员创卫标准的业务培训，强化对创建单位业务指导一步到位。

3、加强有证照单位（店）的整治管理：不足经营面积的小店，应彻底关停或转变业态，有关部门要切实把工作落实到位。对布局不合理，硬件设不到位，放蝇、防尘设施不健全的小店，要限期整改。逾期不落实整改的，依法给予处罚。另外，

4、政府对有条件整改确有经济困难的创建单位，特别是“小餐饮业”、“五小”等行业的业户，能否给予一定经费投入，促其整改达标。

5、加强无证照“小餐饮业”“五小”行业的集中整治：各职能部门应切实明确职责、各负其职。加强联合执法，定期开展联合行动，彻底取缔无证经营。特别是对经营人员素质差、不配合整改的、无证、流动、占道、店外经营的饮食群（摊点）坚决予以取缔。

6、政府（有关部门）可在大商场、大企业单位、商品批发市场、农贸市场、学校附近等人员聚集、流动较大的重点地区设置集中的统一规范的饮食、快餐一条街（群）。其条件是现场“只加温销售、不加工制作”的快餐类型。一方面由各职能部门联合审批准入、统一管理。另一方面重点解决低保、失业、下岗、特困、残疾等业户的生活保证，并给予优惠政策。以彻底取消（取缔）现有难以整改的饮食群和摊点群。

7、针对创建“回潮现象”比较严重情况，遏制回潮，是创建进程中不可缺少程序。创建期间，政府应设置较为固定的联合执法机构，做到定岗、定职、定人，定期开展联合执法，进行经常性监督查处。才能有效控制“回潮现象”。

8、加强区级卫生监督所的基础建设，尽快解决人员、设备的缺乏的问题，以适当前卫生监督工作开展，确保创卫工作的顺利完成。

(供稿：云龙区卫生监督所）