为进一步推进国家级卫生城创建工作，调动广大食品生产经营者参与创建工作的积极性，同时，为解决创建过程中，由于广大食品生产经营单位经营业态差异性大而《创建标准》书面表述过于简单，导致的《创建标准》难以掌握、可操作性低等具体问题，市卫生监督所决定对全市餐饮业单位和公共场所，在全面发动、全面参与的基础上，对基础条件较好的单位，先行指导，率先达标，树立样板，通过现场示范，进一步统一标准，以期收到良好的示范作用，带动全行业参与创建活动。
2005年2月上旬，市卫生监督所组织人员会同“市四城同创指挥部食品卫生、公共场所与饮水卫生组”有关专家对各区推荐的餐饮业、公共场所等率先达标单位进行了检查，共抽查云龙区推荐的单位16家，鼓楼区10家，泉山区1家，九里区3家，铁路卫生监督所4家。并在现场，针对具体问题，对《创建标准》进行了细化、讲解，指导对各区所的创建工作。
一、 督导检查的基本情况：
云龙区：
从元月中旬起，区卫生监督所对辖区内大中型餐饮、公共场所单位进行了全面达标督查，列出了首批硬件达标创建单位30家。经过区卫生监督所的督查、指导、落实整改措施，截止到元月31日，已有28家单位的店容店貌、环境条件、卫生设施、功能布局等都基本具备创建达标的条件。在检查督导组抽查的单位中，重庆小天鹅火锅城、新金鹰酒店、幼儿师范学校幼儿园食堂、青年路小学食堂、云龙区实验幼儿园食堂、楚都酒楼旅馆部、水一方洗浴中心、丝丝秀美容美发店、红杉树音乐城等单位的负责人对创建工作比较重视，对卫生监督机构提出的各项整改措施积极落实，并能进行必要的经费投入，硬件设施、房屋的功能布局等能基本符合创建要求。
但有些单位具备整改条件，在达标督查中，口头答应，书面签字按期落实，但事后迟迟不动、创建工作进度缓慢，如大同街样样红鲍翅楼、南郊宾馆院内的水云轩海鲜鲍翅楼、户部山商贸城的同仁居样板店、金满盈大酒店等单位经理负责人，对创建认识不够，不积极配合整改，在此次督导中，未能达到率先达标的基本要求。
鼓楼区：
本次督导共查10家单位（餐饮业3家、单位食堂1家、公共场所6家），其中：
祥和大酒店：负责人比较重视，在区卫生监督所的指导下，硬件设施基本达标；有相应的加工场所；生产工艺流程基本符合要求；预进间已初步完善；消毒、保洁设施、防鼠、防蝇设施全部齐全到位。
中德渔村、金地亚酒家2家单位面积小，存在餐厨比不达标，生产工艺流程不符合要求、防鼠设施达不到创建标准与要求；中德渔村无相应的生产加工场所（无消毒间、无凉拼预进间）、更衣室与食品仓库在操作间内，无密闭的餐具保洁设施；金地亚酒家消毒间、粗加工间未能独立成间，无食品仓库。
烟厂食堂：：负责人比较重视，硬件设施基本达标；有相应的加工场所，但在房屋布局上存在工艺流程不符合要求，生熟食传递通道混用、交返交工；下水道、通风口未设置防鼠网。
芙莉美容院、清容美容院、桃花岛美容院等三家单位硬件设施基本到位，有专用毛巾、美容用品消毒、保洁设施，从业人员配备工作服、口罩，供顾客使用的化妆品标识齐全，室内外环境整洁。
同仁居金假日游泳馆硬件设施基本完善，有公共用具消毒、保洁设施。
黄河宾馆、金假日洗浴等二家单位存在问题较多，硬件设施落实不到位，未达到楼层消毒间设置的创卫标准；无公用拖鞋清洗池、消毒池等。
九里区抽查的桃花源度假村为一新建单位，在房屋的功能布局等方面存在流程不合理等问题，要求区卫生监督机构加强指导，尽快达到创建要求；泉山区在此次督导检查中，仅推荐金达花园宾馆一家单位，从现场检查情况看，对照创建要求差距较大：单位负责人对创建工作重视程度不够，对创建的时间和任务要求不清，硬件设施不全，如消毒设备配置不到位、无固定消毒池等。
二、存在的问题与工作建议
从此次督导的总体情况看，各区根据前期工作安排，开展了大量工作，对辖区内的餐饮业、公共场所等单位进行了认真的梳理、排队，对能够率先达标的单位进行了重点指导。特别是云龙区卫生监督所对所管理的餐饮业单位、学校食堂、浴室、歌厅、理发店等公共场所均选出有代表性的单位进行分类指导，为下一步的工作积累经验；鼓楼区卫生监督所将辖区内主干道两侧单位作为重点，集中人力，加强指导，在短时间内，收到了较好的工作成效。各区推荐的单位从硬件设施上，均对照标准进行了完善，创建工作初见成效。但对照国家级卫生城的创建标准，仍存在较大差距，比较突出的表现在：
1、创建工作整体进展速度较慢。各区能基本达到创建要求的单位数占单位总数的比例极低，在推荐的单位中，能基本达到创建要求的单位也较少。
2、基本卫生状况较差，如一些食品生产经营业户虽然对店内卫生进行清理，投入了较大的人力、物力进行本单位的创建工作，但厂区周边环境脏乱差现象十分严重，环境卫生问题突出，而厂区周围属于当地街道管理，因此创建工作亟需行业指导与属地管理的联动，形成创建合力。
3、创建氛围不浓，个别单位仍寄希望于检查前的临时突击，创建基础工作薄弱；由于国家及省级主管部门对国家级卫生城的评审、验收采取以暗访为主的模式，因此应加大宣传力度，打消一部分单位的侥幸心理，踏踏实实地搞好创建工作。
4、有关单位的创建经费投入不足、防鼠、防蝇、防尘等设备不齐全等；
5、餐饮业单位配套用房面积多数达不到创建标准、多数单位由于经营多年，内部布局已固定，改造的空间较小，食品加工工艺流程不合理，不对房屋进行结构上的改造，无法达到创建要求；一些经营规模较大的餐饮业单位也不能做到消毒间、冷荤间、粗加工间、仓库等独立成间的要求；一些公共场所的公共用具消毒设施不完善。
通过此次预检，市卫生监督所基本掌握了各区创建工作的现状和进度，并对有关创建标准的掌握进行了进一步的明确和统一。2月份，将继续贯彻“保证重点，以点带面”的工作思路，进一步统一思想，同时要求各区卫生监督所在创建工作中，要加强对管理相对人的指导，做到标准统一、要求明确、指导到位；在操作方法上，要坚持指导时文书先行，检查时逐条落实，确保各区在规定时间内，推出一批达标单位。