关于印发江苏省卫生监督体系建设评估工作方案的通知（苏卫监督〔2008〕39号）
来源：徐州市卫生监督所发布时间：2008-10-27浏览量：
苏卫监督〔2008〕39号
各市卫生局：
为进一步推进全省卫生监督体系建设，省卫生厅、发改委、财政厅三部门于今年2月联合成立“江苏省卫生监督体系建设评估工作小组”（苏卫监督〔2008〕9号），决定对全省卫生监督体系建设情况进行评估。现将“江苏省卫生监督体系建设评估工作小组办公室”制定的《江苏省卫生监督体系建设评估工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○八年十月九日
抄送：卫生部卫生监督局，省发改委、财政厅，省卫生监督所，各市发改委、财政局，各市卫生监督所
江苏省卫生监督体系建设评估工作方案
为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》、《关于卫生监督体系建设的若干规定》、《卫生监督机构建设指导意见》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》以及省卫生厅、省财政厅《关于进一步加强全省卫生监督体系建设的意见》文件精神，进一步深化全省卫生监督体制改革，加快卫生监督体系建设，省卫生厅、发改委、财政厅联合成立江苏省卫生监督体系建设评估工作小组（苏卫监督〔2008〕9号），负责全省卫生监督体系建设的组织领导、评估和检查指导等工作，下设评估工作小组办公室。根据工作计划，特制定本工作方案。
一、指导思想
全省卫生监督体系建设评估工作，以党的十七大和省委十一届三次全会精神为指导，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观。按照依法行政、建设法治江苏的要求，加强各级卫生监督机构的科学管理和能力建设，加大卫生监督工作经费的投入，充实卫生监督执法力量，进一步提高卫生监督队伍的整体素质。通过开展卫生监督体系建设评估工作，以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、建管并重，进一步推进全省卫生监督体系建设，争取用3年的时间，基本建立与我省经济社会发展相适应的、覆盖城乡、功能完善、信息畅通、反应迅速和办事高效的卫生监督体系，以保障人民健康权益，促进经济发展。
二、评估标准
全省卫生监督体系建设评估工作，根据《中共中央 国务院关于卫生改革与发展的决定》（中发〔1997〕3号）、卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》（卫生部令39号）和省卫生厅、省财政厅《关于进一步加强全省卫生监督体系建设的意见》（苏卫监督〔2006〕24号）以及国家相关法律、法规、规章、规范和标准的有关规定，结合我省实际，分别制定市、县（市）、区卫生监督体系建设评估标准（试行）（附件1，以下简称《评估标准》），作为全省卫生监督体系建设评估工作的依据。《评估标准》既是评估标准，也是建设发展标准。
三、评估方法
为更好地开展全省卫生监督体系建设评估工作，根据《评估标准》，评估工作小组办公室组织有关专家分别制定市、县（市）、区卫生监督体系建设评估工作操作手册 (以下简称《操作手册》，另发)等相关配套文件。评估工作将以《评估标准》为依据、按《操作手册》的要求进行。
评估采取听汇报、召开座谈会、现场检查、资料核查、知识技能考核、问卷调查及暗访等方式进行。每个单位的评估工作时间约2天。
评估采取听汇报、召开座谈会、现场检查、资料核查、知识技能考核、问卷调查及暗访等方式进行。每个单位的评估工作时间约2天。
四、评估程序
（一）全省卫生监督体系建设评估工作，在各地自行评估，评分达到“基本达标”标准分值后，再申请进入上一级评估的程序进行。
（二）县（市）、区级卫生监督体系建设评估自评分达到“基本达标”标准分值后，由县（市）、区卫生局向市卫生局申请初评，经市卫生局初评合格后，由市卫生局向江苏省卫生监督体系建设评估工作小组（下简称省评估工作小组）申请省级评估；市级卫生监督体系建设评估自评分达到“基本达标”标准分值后，由市卫生局向省评估工作小组申请省级评估。
（三）申请省级评估时，要按《江苏省卫生监督体系建设评估申请书》（附件2）的要求，认真填写申请书并附规定的资料。
（四）江苏省卫生监督体系建设评估工作小组办公室(下简称省评估办)接到市卫生局提出的省级评估申请后，组织有关人员对申报材料进行审核。
（五）经审核，申报材料符合申报规定后，省评估办组织专家对申报的卫生监督机构进行评估。
五、组织实施
（一）全省卫生监督体系建设评估工作，由省评估工作小组统一领导，省评估办负责具体实施。各市、县（市）、区卫生监督体系建设评估工作，由各市、县（市）、区卫生局、发改委、财政局等有关部门负责组织领导，市、县（市）、区卫生局负责具体实施。
（二）省评估办要结合全省实际组织调研指导，促进全省卫生监督体系建设的开展，根据具体情况，制定年度评估工作计划，包括评估时间、评估对象和评估工作实施等。
（三）各市要加强卫生监督体系建设评估工作领导，根据本市实际，制定本市卫生监督体系建设评估工作实施计划，对市本级和所属县（市）、区卫生监督体系建设评估工作作出具体工作安排。
（四）省评估办将组织省卫生厅、发改委、财政厅等部门的专家组成省评估组开展评估工作。
省评估组的专家如与被评估对象有利害关系，并有可能影响评估公正性的，应当申请回避。被评估对象也有权要求其回避。评估专家的回避由省评估办决定。
省评估组的专家如与被评估对象有利害关系，并有可能影响评估公正性的，应当申请回避。被评估对象也有权要求其回避。评估专家的回避由省评估办决定。
必要时也可聘请人大代表、政协委员等作为观察员参与评估工作，了解并监督评估工作的全过程。
（五）评估结束后，省评估组向省评估办提交《江苏省卫生监督体系建设评估报告》。
六、评估结论
省评估办向省评估工作小组上报省评估组提交的《江苏省卫生监督体系建设评估报告》，经省评估工作小组批准后，在省卫生厅网站公示一周。对公示内容无异议的，省评估工作小组正式发文予以确认；对公示内容有异议的，由省评估办进行复核审查，作出最终评估结论。
七、奖惩措施
对评估结论为“达标示范”的，省评估工作小组将给予表彰和奖励。具体办法另行制定。
对在评估工作中弄虚作假、严重违反评估工作有关规定，且影响较大的单位，省评估工作小组将取消其资格，并予以通报批评，并在一年内不得再次申请评估。
对在评估工作中弄虚作假、严重违反评估工作有关规定，且影响较大的单位，省评估工作小组将取消其资格，并予以通报批评，并在一年内不得再次申请评估。
八、其他
本工作方案由省评估办负责解释。
附件：
1、市、县（市）、区级卫生监督体系建设评估标准（试行）
2、江苏省卫生监督体系建设评估申请书
2、江苏省卫生监督体系建设评估申请书
