陈竺出席贯彻落实《乳品质量安全监督管理条例》电视电话会议
来源：徐州市卫生监督所发布时间：2008-10-31浏览量：
卫生部、外交部、发改委、工信部、公安部、监察部、财政部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、法制办、食药监管局等部门30日联合召开电视电话会议，贯彻落实《乳品质量安全监督管理条例》。卫生部部长陈竺出席会议并讲话，要求认真贯彻落实《条例》，落实部门职责和企业责任，进一步做好奶业治理整顿工作，确保乳品质量安全。卫生部副部长陈啸宏主持会议。
陈竺说，三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院高度重视，果断决策，启动国家重大食品安全事故I级响应，成立了由卫生部牵头、15个部门参加的国家三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。领导小组认真贯彻党中央、国务院指示，坚持每日会商，分析形势，统筹协调，科学应对，及时出台事件处置的相关政策，采取一系列坚决措施，确保各项工作有序、有力、有效地展开，保护了人民生命健康，维护了社会稳定，处置工作取得了阶段性成效。
事件发生以来，卫生部门按照“以人为本、仔细筛查、科学救治、关爱病人”的要求和“关口前移、重心下移”、“分层、分级、分区域”的原则，全国卫生系统全力以赴开展婴幼儿筛查和患儿医疗救治工作。各地采取集中医疗资源、划定专门区域、预留专门床位、开辟绿色通道、优化服务流程等有效措施，为婴幼儿提供优质、高效的诊疗服务，保证每位婴幼儿都能当天接受检查、当天出具诊断结论，应住院患儿当天都能收入院治疗。卫生部还多次召开视频会议部署患儿医疗救治工作，组织制定诊疗方案，指导各地做好医疗救治工作。要求省级卫生部门建立重症患儿个案管理制度，及时、准确掌握重症患儿病情和医疗救治情况，组织省级专家组每日对重症患儿进行会诊；严格落实三级医师查房制度和医院感染控制制度；按照“集中患儿、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，组织开展重症患儿医疗救治工作。成立了由国内权威专家组成的诊疗专家组，定点联络各省重症患儿医疗救治工作。同时，向重症患儿较多的省（区、市）派出国家级专家指导重症患儿医疗救治工作。自9月13日启动国家重大食品安全事故I级响应以来，无一例患儿因患泌尿系统结石致肾功能衰竭而死亡。
各地认真落实免费筛查，积极采取措施应对就诊高峰。虽然短期内就诊的人数众多，但免费救治政策深得人心，绝大多数婴幼儿家长情绪稳定。同时加强对婴幼儿家长的健康宣传，消除恐慌心理。
各地按照全国统一部署，立即行动，狠抓落实，迅速开展全国市场抽检并及时公布检测结果，对检出三聚氰胺的乳制品果断实施停止销售、下架退市、就地封存的措施，严防不合格乳制品流向市场；紧急开展三聚氰胺危害评估，在充分论证的基础上，及时发布了乳与乳制品中三聚氰胺临时管理限量值；全力以赴开展婴幼儿筛查和患儿医疗救治，集中医疗资源、优化服务流程，为婴幼儿提供优质、高效的诊疗服务；进一步部署全面清查行动，要求企业自查，对检验合格产品加贴统一标志后销售，确保市场供应乳制品的安全；及时制定处理不合格乳制品退货退款和召回、销毁意见，认真开展流通环节专项整治，维护消费者合法权益；加大对重点场所、部位的治安控制，有效处置各种矛盾纠纷，全力维护社会稳定；启动了乳制品市场日监测制度，建立奶粉价格日监测制度，加强价格监管，加强市场供需调查，及时投放代用品，满足了消费者需求；采取多种方式发布权威信息，及时准确公布事件处置工作，正面引导舆论，解疑释惑；及时通报有关国家、各驻华使馆和有关国际组织驻华机构；及时向台湾方面通报实践发展情况，加强两岸交流合作。
为全面整顿乳品行业，扶持奶业恢复与发展。国家紧急启动了奶站专项整治和乳品行业治理整顿工作，加强了原料奶收购、储运，加工、销售和产品出厂的质量管理，实行驻站、驻厂制度，强化检测手段，建立质量追溯机制；加强了对饲料原料和产品生产经营、三聚氰胺生产经营企业的专项检查，做好源头控制工作。乳制品生产正逐步恢复。中央和地方各级财政也相继出台对企业原料奶收购贷款财政贴息政策及乳品主产省特困奶农临时救助补贴政策。
陈竺强调，三鹿牌婴幼儿奶粉事件给婴幼儿的生命健康造成很大危害，给我国奶业带来了严重影响。食品安全既是重大公共卫生问题，也是涉及经济贸易、关乎社会稳定的重大民生问题。切实保障食品安全是政府肩负的重大责任。要抓住贯彻《乳品质量安全监督管理条例》的契机，从立法、监管、诚信等各个环节入手，系统而有序地解决乳品安全问题。《条例》的出台表明政府下决心要依法规范和严格监督管理乳制品行业，保证乳品质量安全，更好地保障公众身体健康和生命安全。《条例》突出强调：一是依法规范、促进奶业健康发展，加强从奶畜养殖、生鲜乳收购到乳制品生产、乳制品销售及进出口等全过程的质量安全管理；二是落实监管责任，进一步明确政府及各部门的监管职责；三是加大对违法行为的查处力度，严厉打击食品安全犯罪；四是严格实行问责制度，严肃追究对监督管理部门不依法履行职责的纪律和法律责任。各地要深刻反思长期以来一些地方和管理部门过度注重经济发展速度、忽视质量安全管理、监管责任不落实所导致的无序发展、恶性竞争、行业不自律、诚信缺失等问题，深刻认识到治理整顿工作的艰巨性。
陈竺要求，各级卫生行政部门要认真学习，准确理解、正确把握、深刻领会法律的各项规定，明确所肩负的责任。认真履行职责，完善综合协调机制，坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的机制，加强部门间协调配合，共同落实执法责任。按照国务院机构改革方案，履行好综合协调职责，确保食品安全监管政策一致，工作步调一致，信息发布一致，形成监管合力，提高监管效率。各地要及时总结，注意把实践中的有效措施和成功经验制度化。要转变观念，不应陷入具体监管工作中，要从有利于做好综合协调的角度安排工作，确定重点内容。各地卫生部门要在当地政府的领导下，积极做好参谋，会同有关部门，尽快完善食品安全综合协调机制，确保综合协调工作能够规范有效运转。要努力建设一支耳聪目明，善于观察、分析形势，能够及时捕捉、发现问题的人员队伍，及时提出加强监管的措施建议。与此同时，上级卫生部门要加强对下级卫生部门综合协调工作的指导，对发现的问题要及时研究解决。对尚未进行职能调整的地方，目前承担综合协调的部门要继续履行职责，卫生部门要继续做好餐饮消费环节的食品安全监督，采取措施，落实对乳制品的监管，不留监督盲点。
各地卫生部门要探索以风险评估为基础的食品安全监管方法，将食品风险监测和风险评估作为了解食品安全状况、制定工作规划、标准的重要依据。要重视风险评估工作，切实加强领导，根据本地区实际需要，开展风险监测和风险评估工作，努力提高科学指导监管食品安全的能力和水平。各地要加强食品安全检验机构能力建设，提高风险评估水平和食品安全重大事故应急检测能力。同时要注重专家队伍建设，要培养和建设一支具有责任意识的战略科学家队伍。
各地要加快建设本地区的食品安全信息平台，研究建立科学长效的信息管理运行机制，加强部门间的信息交流，逐步提高信息管理水平和综合利用效果。要重视举报投诉信息，依法及时处理。要强化信息报告意识，严格报告规定。省级卫生部门要根据《条例》的规定，研究重大事故信息公布制度，确保信息依法及时公布。
各地要建立食品安全重大事故处置反应机制，协调有关部门落实监管责任，形成相对完善和成熟的应对重大事故的工作制度和机制，为及时查清重大事故原因及相关部门和人员责任提供保障。
陈竺还强调，各地要继续做好患儿的医疗救治工作。各地医疗机构要再接再厉，一如既往地全力诊疗救治患儿，要对可能出现的情况有科学的判断和估计，特别是要重点加强重症患儿救治，对所有症状较重患儿要实行个案管理，切实加强技术力量，密切关注病情变化，及时组织专家会诊，确保将死亡率降到最低。
国家三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组16个成员单位和各省区市人民政府负责同志，各地主管部门负责同志分别在主会场和各地分会场参加了会议。
(卫生部新闻办公室)
