食品安全日益成为举国百姓关注的热点话题，记者日前在广东省小有名气的“腐竹镇”——鹤山市鹤城镇采访时了解到，吊白块、甲醛、硼砂等都是具有毒性的被严禁用于食品的化学添加剂。可是为了色泽漂亮、增长保鲜期、增加产量等，一些食品加工的不法分子却将这些化学材料用于腐竹的生产加工，使绿色食吕成了黑心食品，而这样的黑心腐竹每天却在源源不断地流向全国各地。
豆腐作坊与肮脏猪圈相伴
广东省江门市所属的鹤山市鹤城镇素有生产加工腐竹的传统历史，是远近闻名的“腐竹镇”。记者日前跟随广东省质量技术监督局稽查总队来到这里，了解到黑心腐竹出炉的全过程。
尽管当打假人员赶到现场时，许多豆腐作坊业主已经溜之大吉，可是豆腐槽里依然冒着热气，腐竹晾晒在屋外的铁架上，成群的蚊蝇附着其上。
在一家没有任何证照的豆腐作坊，记者刚一走近便闻到一股令人窒息的恶臭，蚊虫更是肆无忌惮地扑面而来。一间敞蓬的简陋窝棚便是厂房了，而就在距此不到二米处却是蚊蝇丛生的猪圈，一条污浊不堪的臭水沟绕墙一周，而沿着臭水沟却是随处可见的大便成堆。
很难想像，这里曾热气腾腾地生产着广东人最爱吃的爽滑可口的腐竹。据随行的广东省食品质量监督检验站副站长冯志强介绍，一个星期前，就在这家作坊检查出每公斤腐竹含有２１．４毫克的漂白粉，严重违规！
对于检验结果，这家作坊的业主不服还一再诡辩说，当时检查人员抽检的桶里放的白色晶体是给小孩吃的冰糖。而记者却在屋内一处不起眼的地方看到一个标称是“上海硫酸厂”生产的盛装吊白块的旧桶。
在鹤山市鹤城镇的宏发腐竹厂，工作人员当场查出了藏匿在屋顶的五包笨甲酸钠防腐剂，业主只承认过去确实曾使用过。
村民明知有毒却满不在乎
鹤山市鹤城镇坪山村是该镇最大规模的腐竹村，据该村村委会书记兼主任钟玉维说，该村生产腐竹已有上百年历史了，村民５００户中有１３０多户从事腐竹生产。广东省有１０００多条腐竹生产槽，而这里就聚集了４００多条，几乎占了半壁江山。
钟玉维说，腐竹产业可以说是该村经济的生命线，一条８米长的腐竹槽每天可生产约４５斤腐竹，以此计算，那么一年就有约６５７万斤的腐竹流向全国各地。

钟玉维直言不讳地说：“在腐竹中添加防腐剂是传统工艺，即使国家明令禁止，村里人还是在沿用，我们也知道这种普遍情况。”
据内行人士介绍，在腐竹里添加硼砂等添加剂一来可以延长一个月的保质期，二来由于硼砂可以增加韧性、脆度，可使成片的腐竹拉薄，从而增加产量。
“村里人祖祖辈辈天天都吃这样的腐竹，到现在也没有发现有什么大碍，我看，吃了没有事，不吃才会死！”说这话时，５８岁的他特地向记者拍拍胸脯。
当场，就有村民随手拿取一截腐竹，干吃着给记者看。“国家总说这些添加剂有害，可我们天天这样吃，也没有发现身体不好。”
据冯志强介绍，由于硼砂毒性很高，世界各国都禁用为食品添加物。硼砂在人体内有积存性，积蓄一定量后会引起食欲减退、消化不良、抑制营养素吸收、促进脂肪分解，体重减轻，其中毒症状为呕吐、腹泻、红斑、循环系统障碍、休克、昏迷等。硼砂的防腐力较弱，因而常被多量使用，致死量成人约为２０克、小儿约为５克。
谁在庇护着黑心腐竹出炉？
记者在这个腐竹加工基地采访时了解到，绝大多数作坊证照不齐，有的是无证经营，有的没有办理卫生许可证却也领到了工商营业执照，可见管理十分混乱。可就这样，其生产的腐竹却能堂而皇之地运销各地。
鹤山市卫生局党委书记王学江说，目前仅有一家生产点符合生产条件，其它作坊早在今年春节前就要求停业整顿，可依然如故地生产。
如此成行成市、有恃无恐地公开作假令广东省打假办的工作人员都深感吃惊。那么，谁在庇护着黑心腐竹出炉呢？
记者经过深入调查了解到，除了认识愚昧外，真正起着强大支撑作用的却是背后的经济链条。原来，村里每年每条腐竹槽要收取５０元管理费，而只要交了这５０元一切就万事大吉了。钟玉维也坦言，这５０元的管理费已经收了近１０年了，这是村委会最主要的经济来源。
交了５０元管理费就如同交了保护费，村民的一切造假违规行为便都有了最自由的空间和最安全的庇护。有村民向记者举报，就在打假队伍到来的前一天，这位村委会书记还亲自到各家作坊通风报信说，这几天有检查，就不要添加添加剂了！
记者问这位村委会书记：“收了这些管理费，你怎么管理的呢？为何村里制假如此猖狂？”
这位书记瞪着大眼质问记者：“他们要制假，我哪里管得了！他们要杀人放火了，怎么关我的事！”
记者采访中还了解到，作假营造出来的红红火火的腐竹产业并未给这个村带来富裕。一位村民悄悄告诉记者：现在打击力度加大了，这样偷偷摸摸的生意越来越不好做了！
多头管理削弱监管合力
黑心腐竹炮制过程不禁令人大倒胃口的同时，更多地感到的是沉重与不安。雪白鲜亮的腐竹让人怎会觉察得出竟然加了禁用的化学添加剂，人们常常要提出这样的问题：今后我们吃什么食品是安全的？在行政监
管不到的市场缝隙里，利欲熏心的黑心经营者每天又让多少这样的劣质食品流入了市场？
如果仅因吃下一些肮脏食品出了肠胃问题还算事小，但这些处于监管盲区的黑工厂却给食品安全问题留下了重大的隐患，这就更使人为此深表担忧。近几年来，各类食品安全事故在一些地方频频发生，造成重大伤亡和财产损失，危害了人们的身心健康，使食品安全愈加成为全社会关注的热点问题，也暴露出目前我国食品卫生监管体制中的种种漏洞。
广东省食品行业协会副会长张俊修在接受记者采访时认为，食品安全监管责任方严重缺位，是当前食品安全管理最突出的问题。目前食品安全呈现多头监管、分段监管状况，卫生、工商、质量技术监督部门都有进行执法检查的职能，但各有侧重。另外，食品还涉及种植、养殖、生产、加工、流通、销售等多个环节，农业、经贸、海洋渔业等都有相应的管理职责。
张俊修分析指出，这种多头管理易产生的后果是各自为政、职责不清，监管隔裂，表面上层层把关，实际上谁也没有真正负起责来，难以形成一个有效的监管机制，监管合力在这种重叠式管理中不是得到加强反而遭到削弱。不良的连锁反应还表现在对这些非法经营活动得不到及时的遏制，打击不力，使这些不法商贩有恐无恃，不断泛滥。
记者就曾在一次工商农资打假中印证了这种观象，一种已被卫生部门严禁生产多年的农药，却大批堆放在位于广州市郊的一个仓库里，并正准备发往广东省各农村，而且其包装箱上明确地注明着生产厂家。记者不禁纳闷，既然已是明令禁止的农药，为什么还有厂家生产销售呢？在场执法的工商工作人员向记者解释道，禁令是由卫生部门发出的，厂家生产过程则由质检部门负责，而工商只负责监管进入流通领域的市场经济行为，因此至于禁令如何贯彻执行，却不属于工商部门的职责范围之内，工商部门只能尽可能地阻截这类违禁物品流入市场。可这种有些滞后的事后行为，倒底能起多大作用？如果真是禁令如一纸空文，将会造成两头受损，一边是给消费者带来危害，一边也使不知情的厂家的资源浪费。
因而，食品安全问题绝不仅仅是单独某一个部门的职责，而是一项需要有多个部门共同负责参与的长期任务，应该调动和组织各方力量形成有效合力，进行统一指挥协调，才能对食品产销的全过程实行严密监控。
广东省工商行政管理局吕成贤局长建议，在整顿市场经济秩序中，以工商部门为主要力量的同时，还应建立起与技监、农业、卫生等相关部门的联动机制，各部门各司其职、分工合作、协同管理，应坚绝杜绝“铁路警察各管一段”的隔裂状态，并在平时建立起责任制和巡查制。与此同时，还应广泛发动群众，建立起信息情报网络，提高工商部门的快速反应能力。
“黑色地带”监管力量缺失
市场这么大，行政部门有这么多力量进行适时监管吗？这便是阻碍着食品安全监管工作顺利开展的又一个更为严峻的现实问题。广东省工商行政管理局吕成贤局长向记者坦言，尽管打假统一行动年年查、年年打，可违法制售假冒伪劣产品的不法经营却大肆存在，市场监管任务相当繁重。
特别引人关注的是，在基层尤其是城乡结合部、小城镇等，更是黑作坊生存的沃土，因为这里普遍都是卫生监管的死角，从而使这些地方成为食品安全多发的“黑色地带”。然而对此基层的卫生监督部门却格外显得无力可施。据广东省卫生厅办公室主任黄飞介绍，由于卫生监督体制改革进展缓慢，当前部分市还没有批准成立卫生监督所，没有专门的执法监督队伍。同时已改革的地方又往往由于政府投入少，卫生监督力度不够，各地卫生监督所人员、资金、设备严重不足。
据记者了解，“食品大省”广东省健康食品占全国的七分之一，全省卫生监督员只有３６３０人，其中省卫生监督所８０人，在全国省级卫生监督机构中排倒数第二。全省卫生监督对象除了３０多万家食品生产销售企业与机构，还包括许多无牌照小食肆、地下作坊等。有的地级市卫生监督所只有十几人，县级所只有四五个人，许多地方设备简陋，仪器陈旧、功能不全，有的则缺乏必备的检测设施，根本就无力应对食品安全事故和查处违法行为。
如何整合社会积极力量协助政府管好食品的安全关，便成为解决这一难题的现实做法。有关专家建议，如食品监管部门职责难以涉及的领域，可尝试交由自律性行业管理组织、非官方的行业协会来管理。并且更应重视对企业的前期资质认定和论证工作，由协会承担相应的责任，从而使责、权、利分清、分离，避免现在普遍存在的监管部门既当裁判员又当运动员的误区。
与此同时，加大对卫生监督的投入、提高人员素质、经常性与突击性检查相结合等都是当前加强食品安全监管工作的重点。食品安全问题管理难度大，这项工作确切需要各地开创新做法、积累新经验，从而真正把住食品安全关。

新闻链接：鹤山清理整顿腐竹加工业
腐竹镇造假事件被新华社和当地媒体曝光后，引起了鹤山市委、市政府的高度重视。鹤山市委、市政府当即召开全市食品行业安全生产工作会议，部署腐竹行业整顿方案，并对整个食品加工生产行业进行全面整治，同时由市政府牵头组织卫生、质监各职能部门组成的联合督察组将进驻鹤城镇开展全面清查。
据悉，该市将从３月１６日到８月２６日止，计划用半年的时间，分三个阶段对全市所有腐竹加工企业进行全面清理整顿，严厉打击在加工过程非法使用添加剂行为，确保全市食品生产加工行业规范生产。在整个整顿期间，由鹤城镇政府、卫生、质监、工商、环保等相关部门组成联合督察组，对全市的腐竹生产加工企业进行全面检查，分类造册。对已经领取卫生许可证而不符合卫生要求的企业要求限期整改，限期内不能达到整改要求的，卫生部门吊销卫生许可证，工商部门吊销其营业执照。对没有卫生许可证和营业执照的加工点责令立即停止生产。整改期间暂停新办腐竹加工企业。
在这次集中整顿中，市委、市政府对所有食品生产加工企业制订了严格的生产条件规范，要求严格按食品卫生要求，禁止使用有毒有害添加剂；腐竹厂附近杜绝污染源，车间要求排水系统畅通，容易消毒冲洗，窗口和通风口要求安装防蝇纱网，并对从业人员清洁、污水处理和消防等方面作出明确规定。同时要求各部门严格监管，一旦发现企业在辅助生产加工过程使用违禁添加剂，立即予以取缔。明确规定，整顿期间禁止一切生产运作，待整顿结束后，对符合食品安全生产条件的企业重新发证，允许其恢复生产；对不符合食品安全生产条件的企业坚决取缔。
鹤山市卫生局党委书记王学江表示，腐竹本来是绿色产业，现在却成了有害食品实在令人痛心。下一步还将积极推进科技攻关，让这一传统产业焕发新的魅力。（完）