为了破解我市现制现售饮用水监管中遇到的监管主体不明，职责不清，监管规范和水质卫生标准缺失的难题。在国家、省级层面均未针对现制现售饮用水立法的背景下，我所勇于担当，立法创新，提出了《徐州市现制现售饮用水管理办法》的立法建议。2018年1月，《徐州市现制现售饮用水管理办法》正式作为政府规章立项。2018年12月13日经市人民政府第二十六次常务会议审议通过，由庄兆林市长签署市长令予以公布，将于2019年2月1日起施行。

作为《徐州市现制现售饮用水管理办法》的起草单位，我所在立法过程中始终坚持科学、民主立法。为做好《徐州市现制现售饮用水管理办法》的起草工作，我所赴上海、深圳等地调研考察，借鉴发达地区监管经验，形成初稿。在成稿后，采取“开门立法”，多方征求意见。2018年5月底，我所通过网站、微博向社会公众征求意见和建议，通过信件征求全市各县（市）、区卫生计生委修改意见和建议；2018年7月4日召开立法专家论证会，邀请省卫生计生委、市政府法制办、江苏师范大学、徐州医科大学、首创水务集团等法学和公共卫生领域专家参与立法论证；2018年9月3日召开审核会。由市政府法制办专家和知名律师对《徐州市现制现售饮用水管理办法》的立法用语、格式、法律规定的权利和义务进行了进一步审核和讨论；2018年11月8日召开了管理相对人座谈会，广泛听取了现制现售饮用水经营单位的意见。我所认真考虑不同意见和利益述求，对《徐州市现制现售饮用水管理办法》做了8次较大程度的修改。

为稳步推动立法项目，我所在立法过程中加强与检察机关的沟通协作，形成监管合力。借力检察机关开展现制现售饮用水专项监督检查，对现制现售饮用水水质进行抽检，并将结果向社会公示，加强现制现售饮用水饮卫生安全宣传，营造社会关注立法的良好氛围。

《徐州市现制现售饮用水管理办法》明确了现制现售饮用水的监管主体、现制现售饮用水生产过程卫生要求和法律责任，，把人民群众生活饮用水卫生安全正式纳入法律保护内，对保障人民群众生活饮用水的卫生安全，具有重要的现实意义。

《徐州市现制现售饮用水管理办法》颁布实施后，我所将继续利用问卷调查，召开管理相对人、行业协会、法律专业人士参与的研讨会等方式，追踪评估《管理办法》实施效果，广泛听取意见，为进一步的修订做好准备，确保《管理办法》的专业性、针对性和前瞻性。同时大力开展《管理办法》的宣贯工作，加强对现制现售饮用水卫生监督员、现制现售饮用水经营者、从业人员的培训，继续普及现制现售饮用水的专业知识和监管要求，保障《管理办法》实施的良好社会氛围。

应急处   来汉麟