积极开展稽查工作、为体系建设评估夯实基础
来源：徐州市卫生监督所发布时间：2010-10-19浏览量：
为进一步加强卫生监督队伍建设，提高卫生监督工作水平，自2008年底我所开始准备体系评估工作以来，稽查处严格按照所里要求，对照标准，积极开展各项工作：
一、完善各项稽查工作制度
我所制定了《稽查工作制度》、《卫生行政执法责任制若干规定》、《举报投诉案件受理、查办制度》、《评议考核制度》等。为了进一步提高办案质量和执法水平，进一步规范卫生行政处罚程序和行为，规范卫生监督执法考核评议工作。我所制定了《徐州市卫生监督所行政处罚案卷评审标准》，通过建立行政处罚案卷评审制度，制定评审标准和评审方法，加强对案卷形成过程的全程质量控制，有利于明确主办监督员在整个查案中的作用和责任，增强办案人员的依法行政意识，提高执法人员的办案水平，使卫生行政处罚行为真正做到“事实清楚、证据确凿、程序合法、手续完备”，切实提高卫生监督执法的质量。
二 、加强对卫生监督员的业务知识培训
为进一步提高监督员业务水平，迎接体系评估考核，我所稽查处积极组织监督员培训，2009年我们共组织监督员进行11次业务考试，考试范围以卫生监督员培训系列教材为主要内容，2010年上半年我所将监督员考试题库内容输入电脑，进行上机操作考试与笔试相结合的方式对监督员进行考核，进行业务知识考试12次，涉及卫生监督员600多人次，通过考试使我们大家对自己的业务知识有更进一步的提高，增强了我们监督员食品安全行政执法意识和责任意识。所有参加体系评估考试的监督员都顺利通过体系评估测试。
三、做好投诉举报受理处置工作
我处严格执行举报受理制度和程序，保证有诉必理，有理必查，有查必果。专门人员负责投诉举报的受理登记工作，电话24小时有专门人员负责接听，接到投诉举报时，立即填写投诉举报受理记录表，详细记录有关内容，受理记录表登记后送交所领导批示。对不属于我所管辖的及时移交县区监督所处理，并做好登记，督促其查处，要求及时反馈；对不属于本部门受理范围，向当事人做好解释工作，做到件件有落实。对群众的电话和现场咨询我们都能够热情的一一予以解答，对县区监督员在平时执法过程中遇到的难题，我们都能够逐一的予以指导解决。群众和县区的监督员对我们热情的服务给予很好的评价。
四、积极开展执法行为、着装风纪和廉洁勤政等方面稽查工作
将着装风纪稽查工作列为日常稽查工作内容，同时针对换装季节开展专项稽查，结合实际我所制定了《卫生监督员着装规范》、《卫生监督员行为规范》等，自体系评估工作开展以来共开展稽查20多次，被稽查对象1200多人次，稽查情况基本情况良好，监督员都能够按照着装规定规范着装；依照《卫生监督执法责任制和执法违法责任追究制》，稽查卫生监督执法人员有无违反“六条禁令”和其它执法违法情况发生。通过印发《卫生行政执法满意度调查表》，征求管理相对人对卫生监督工作和卫生监督员的意见，查执法人员语言是否文明、举止是否得体、着装是否规范、服务是否热情、态度是否和蔼、是否积极维护良好的卫生监督员形象。同时，加大对监督员执法证件使用、执法程序、廉政情况等关键环节的监督稽查，有效约束执法行为，全面提高依法行政水平，为迎接体系评估打下良好的基础。
五、 加强文书管理和使用，规范卫生行政处罚程序和行为。
为锻炼全体卫生监督员的基本功，加强文书管理，我所从文书的编号、盖章、书写、领用、装订、归档等环节都制定相关规定。尤其是在文书的使用和制作方面，我处制定了《徐州市卫生监督所行政处罚案卷评审标准》，该标准从立案登记、卷面质量、法律文书使用、被处罚主体和违法事实认定、证据质量、法律适用、程序和期限、案卷归档等八个方面进行规范。通过采取对不符合要求、证据不足的返回重作等形式，逐步提高执法人员文书制作和办案水平，防止行政复议变更和诉讼败诉，2009至今我所处罚的150多件行政处罚案卷中，无诉讼败诉案件，仅有一起行政复议案卷，省卫生厅维持了我们做出的处罚决定，并对我们的制作的案卷给予很高的评价。
六、 突出重点，狠抓落实，认真开展卫生监督层级稽查工作
为全面掌握和了解各单位全年卫生监督执法工作的开展情况，根据体系评估要求，2009年初我所制定了《徐州市卫生监督专项稽查工作方案》，在2009年底我所对全市各县（市）、区进行了稽查考核。本次考核主要制度建设、卫生行政许可资料管理、行政执法案卷及投诉举报处理等方面进行重点考核，从检查的结果来看，各县（市）、区卫生监督所圆满完成了全年的卫生监督各项工作任务，在平时工作中，各监督所能够对照标准以评促建、自查自纠，以卫生监督检查和专项整治工作为重点，认真贯彻和落实各项专项行动，各项工作扎实、有效，取得了较大的成绩。
