徐州市卫生监督机构业务考核情况通报
来源：徐州市卫生监督所发布时间：2013-03-11浏览量：
各县（市）区卫生监督所：
为贯彻落实《卫生部办公厅关于印发卫生监督机构绩效考核实施办法（试行）的通知》（卫办监督发[2011]55号）精神，结合我市卫生监督机构管理工作需要，徐州市卫生监督所于2012年12月18-22日组成考核组，按照《2012年度县区卫生监督机构业务考核指标》，分别对我市10家县区卫生监督机构进行了考核，现通报如下：
一、考核方式
遵循卫生监督机构绩效考核“实事求是、客观公正、讲究实效、科学评估”的原则，以加强卫生监督机构的能力建设和科学管理为重点，考核组严格按照《2012年度县区卫生监督机构业务考核指标》的要求，采取听取汇报、座谈讨论、查阅资料、现场检查相结合的评估方法，对10家卫生监督机构业务工作开展、依法履行卫生监督职责、提高卫生监督执法能力和水平等情况进行绩效考核。考核中，随机抽查各县（区）监管单位30余户，涵盖公共场所、医疗卫生、放射卫生、学校卫生等单位。
考核成绩由考核组按照考核指标要求的业务工作、综合管理和建设发展三部分内容，分别进行打分，最后计算总分进行等次评定。
为更好地体现考核的公平、公正和透明，本次考核由市卫生监督所和各县区卫生监督所组成考核组，考核中实行回避制度，所在地考核组成员不参加本市考核工作。本次考核工作既是对全年工作的一个总结验收，又是县区卫生监督机构相互学习交流的一个良好平台，更是对县（区）卫生监督机构的一次现场业务指导。
二、考核总体情况
各地卫生监督机构在当地政府和卫生行政部门的领导下，坚持以履行职责为主线，以提高监管水平为核心，按照《全市2012年卫生监督工作要点》要求，紧紧围绕卫生监督工作重点，结合本地区的实际，不断强化卫生监督队伍建设，规范卫生监督执法行为，切实保障人民健康权益，促进经济社会发展。一年来，各项卫生监督工作取得一定的成效和明显的进步。
(一)推行卫生监督网格化管理，全面落实行政执法责任制
各级卫生监督机构认真落实网格化管理制度，切实履行卫生监督职责，按照属地管理的原则，落实“因地制宜、统筹规划、合理划网、网内履职、层层落责”的工作方针，将管辖范围的各项监督任务按单位和区域合理划分网格，做到任务包干、责任到人，明确卫生监督员的职责和任务，建立健全被监管单位的卫生监督档案，坚持开展日常监督检查，直管单位卫生监督覆盖率达100%。
（二）推广应用卫生监督信息系统，规范卫生监督工作
各地卫生监督机构自卫生监督综合管理信息化建设工作开展以来，按照省卫生厅统一部署，将信息化工作作为提升卫生监督能力，促进卫生监督管理法制化、规范化、科学化建设的重要抓手，积极开展卫生监督综合管理信息系统的应用推广。目前，市级卫生监督综合管理信息平台内网、外网建成并投入正常使用，各县（市）、区实现了和省、市级级平台的互联互通，并依托市级平台进行信息录入。睢宁监督所作为省级试点单位，充分发挥专职系统管理员和卫生监督信息报告员的作用，对信息系统各项功能均能熟练使用，与日常工作紧密结合，邳州市卫生监督所在短时间内，由于领导重视、措施得力，目前，信息化各项指标均位于全市前列，受到省市领导高度评价，有力推动了全市卫生监督信息化工作开展。
（三）各项卫生监督业务工作稳步推进，亮点突出
各地卫生监督机构认真贯彻《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》等卫生法律法规，切实履行卫生监督职责，。在抓好源头管理，加强重点环节、重点行业监管的同时，结合实际，不断加大监督执法力度和监督检查频次，全面开展医疗卫生、公共场所与饮用水卫生、传染病防治、放射卫生学校卫生等监督检查工作。
开展打击非法行医和非法采供血重点监督检查，整顿和规范医疗市场工作，坚持日常监督与集中整治、监督与规范、处罚与教育相结合的原则，加大重点环节、重点地域、重点医疗项目的执法检查力度。云龙区卫生监督所在职能调整后人员少、任务重的情况下，不等不靠，在打击非法行医工作机制上取得新的突破，总结了一套行之有效的打非工作机制；铜山区卫生监督所加大打非力度，建立案件移送制度，有效打击医疗执业违法行为。
继续推行公共场所量化分级管理，开展公共场所和饮用水卫生监督监测，健全卫生监督档案，邳州市卫生监督所机构管理规范有序，各项业务工作扎实有效，积极开展饮用水卫生专项监督监测工作，在饮用水供水单位推行公示制度，接受群众监督，有效督促和提高了供水单位的规范管理。
积极推行卫生监督协管制度，沛县卫生监督所建立了以县卫生监督所为中心、以乡镇卫生院为依托、以卫生室为基础的组织体系，由卫生监督员、卫生监督检查员、卫生监督信息员组成的队伍体系。通过推行卫生监督协管制度，提高了卫生监督覆盖率。
不断加强卫生监督队伍管理，泉山区卫生监督所通过卫生监督体系建设，开展监督员培训和业务考试，内强素质，外树形象，打造一支政治素质强、业务素质高的卫生监督队伍。贾汪区卫生监督所作为全市唯一还承担食品安全监管职能的卫生监督机构，创新监管理念，积极开展餐饮食品安全示范街（户）、示范户创建工作。
开展职业放射卫生重点监督检查，新沂市卫生监督所开展针对职业卫生技术服务机构（放射防护）的监督检查，监督覆盖率100%以上。对未进行及时校验的放射诊疗机构的《放射诊疗许可证》进行注销。
开展学校卫生重点监督检查，检查学校饮用水、传染病防控、学校教育教学环境及生活设施卫生情况，监督覆盖率100%，丰县卫生监督所对辖区内学校的教室环境、生活设施卫生情况进行监督检测。
三、存在的主要问题
在充分肯定卫生监督工作取得成绩的同时，我们也清醒地看到，卫生监督工作还面临着许多困难和问题：
一是卫生监督网格化管理尚待进一步深入，卫生监督现场执法能力和技术支撑能力亟待提高。
二是基层卫生监督机构编制有限，人员严重不足，工作量大，超负荷工作，人员较少与工作量大的矛盾仍比较突出。
三是卫生监督工作尚未全面落实。部分卫生监督机构重视日常的事务性工作，轻视卫生监督信息管理，对监督资料的收集、整理、分析、使用意识不强。
四是卫生监督工作的宣传力度不够，卫生监督信息网站的功能没有得到充分利用。
五是大案要案查处能力存在薄弱环节，监督执法的取证意识和文书制作水平有待提高。
四、下一步工作重点
（一）进一步落实网格化管理制度，全面履行卫生监督各项职责
各地卫生监督机构要按照属地管理的原则，落实“因地制宜、统筹规划、合理划网、网内履职、层层落责”的工作方针，坚持“谁监督、谁负责”，明确卫生监督员的职责和任务，将管辖范围的各项监督任务按单位和区域合理划分网格，做到任务包干、单位责任到人。及时发现网格内违法行为并依法处理，实现监督执法全覆盖、动态监管的目标。
（二）充实和加强卫生监督执法力量
积极向当地政府部门争取，落实人员编制，充实监督力量，解决个别地区监督力量不足的困难和矛盾。
（三）加强卫生监督员培训教育管理
强化专业培训，按照“规范、实用、专业和法律知识并重”的原则，强化卫生监督基本技能的训练，增强培训的针对性和适用性。严格卫生监督人员准入，坚持“凡进必考”，逐步提高卫生监督队伍素质。进一步加强卫生监督员思想道德和行业作风教育，提高爱岗敬业意识，努力打造一支品德高尚、执法严明、专业精湛的卫生监督队伍。
（四）加强宣传力度，树立卫生监督执法良好社会形象
各地要依托卫生监督信息系统和门户网站，进一步拓宽卫生监督信息宣传渠道，通过电台、报刊、网络等媒体，大力宣传报道卫生监督工作实绩，优化执法环境，树立良好形象。
