2012年徐州市基层卫生监督机构医疗服务监管推进年工作方案
来源：徐州市卫生监督所发布时间：2012-11-23浏览量：
为深入推进我市基层卫生监督机构医疗服务监督执法工作，积极开展卫生监督协管服务，整顿和规范医疗服务市场，按照省卫生监督所《关于开展2012年江苏省基层卫生监督机构医疗服务监管推进年》（苏卫监督[2012]6号）文件精神，决定开展全市基层卫生监督机构医疗服务监管推进年活动。现根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等法律法规，制定本方案。
一、工作目标
进一步巩固打非成果，规范医疗执业行为，全面推进基层医疗服务监督哨点监测与协管，建立健全医疗服务市场长效监管机制，促进全市医疗服务监督执法水平进一步提高，切实保障公众获得良好的医疗服务。
二、工作重点
（一）建立并发挥医疗服务监督哨点的监测与协管职能
建立打击非法行医多部门联动机制，由各县（市）区具体落实，在本地区范围内建立和完善医疗服务监督哨点网络，充分发挥哨点巡查、核查和报告的协管监测职能，将非法行医行政处罚和移送情况及时上报《江苏省无证行医查询系统》，建立非法行医查处上网比对制度，对符合移送条件的，及时按规定移送。
（二）加强对医疗服务市场的监管力度
建立并完善辖区内医疗机构卫生监督档案；对医疗机构不良执业行为实行记分管理，并与医疗机构年度校验等相关工作相结合；建立并实行医疗机构“法定代表人或主要负责人约谈制”。
（三）依法严肃查处违法违规行为
严格按照法律法规规定，加强执法检查，特别是对重点地区、重点环节的检查，及时发现问题，责令限期整改，严肃查处违法行为。积极探索、建立和完善医疗服务市场长效监管的有效模式和方法。
（四）加大宣传培训力度，营造良好舆论氛围
充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，深入宣传相关法律法规，及时向新闻媒体通报典型案例查处情况，加大曝光力度。同时要切实加强对医疗机构从业人员的培训和规范化管理，增强依法执业意识，营造良好的舆论氛围。
三、时间安排
（一）活动部署阶段（2012年4月）。各地根据本方案的要求，结合实际，制定本辖区具体实施方案。
（二）活动实施阶段（2012年5月-8月）。各地严格按照方案要求，组织辖区基层医疗卫生机构具体落实各项工作任务，设立非法行医监测哨点，建立各级哨点的工作职责、制度和工作流程，完善考核机制，确保及时、准确监测和上报非法行医信息，并积极开展创建市级非法行医监测示范哨点活动。
（三）督查验收阶段（2012年9月）。各地将工作落实情况于2012年9月20日前报送市卫生监督所。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识，切实加强推进年活动的组织领导
开展全市基层卫生监督机构医疗服务监管推进年活动，是积极推进卫生监督协管服务、规范医疗执业行为、打击非法行医的重大举措，对于进一步加强我市医疗服务监督执法工作，完善基层医疗服务市场长效监管机制，有着十分重要的作用。各地卫生行政部门和卫生监督机构要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识整顿和规范医疗服务市场的重要性，切实加强领导，明确责任，精心组织，周密安排，扎实开展推进年活动，确保取得预期成效。
（二）加大执法力度，强化宣传培训，形成高压严打的舆论氛围
各地要严格按照法律法规规定，积极发挥基层卫生监督协管人员医疗服务监督哨点作用，加大医疗服务市场监管力度，特别是要做好对举报案件的突击检查工作，及时发现问题，严肃依法查处。要充分发挥媒体的舆论导向作用，通过大力宣传，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护意识，引导群众正确择医。同时要加大对大案要案的曝光度，震慑不法分子，营造强大声势，动员全社会共同监督，让非法行医者无处藏身，从而净化医疗服务市场，为全市老百姓医疗卫生安全保驾护航。
（三）加强部门协作，强化规范管理，建立和完善长效监管机制
各地要进一步加强医疗服务监管网络和队伍建设，积极探索、建立和完善对医疗服务市场长效监管的有效模式和方法。要按照整顿与规范相结合，日常监管与专项整治相结合的原则，加强部门协作，积极主动与公安、司法、工商、监察、计生等部门协调配合，建立部门联席会议制度，加强信息通报，形成监管合力。各地要注重依法行政、秉公执法、文明执法，切忌以罚代法，对触犯刑法的案件要及时移送司法机关。
各地卫生监督机构应确定专人负责推进年活动的信息收集、整理和上报工作。各地推进年活动开展情况请于2012年9月30日前报送市卫生监督所监督二处。联系人：杨孝东，联系电话：82333075，电子邮箱：x82368653@163.com
