江宁区创新举措做实基层卫生监督工作
来源：徐州市卫生监督所发布时间：2012-04-25浏览量：
南京市江宁区卫生部门适应新形势新任务要求，深入开展“推进科学发展创先锋，立足岗位奉献争优秀”主题实践活动，全力做好卫生监督协管工作，织密卫生监管“网眼”，做实基层卫生监督工作，谱写了开展“创先争优”活动新篇章，为全区经济社会发展创造了良好的卫生监管环境。
一、创新体制机制，拓宽卫生监督工作网络。江宁辖区面积1558平方公里，全区人口150万。卫生监督工作点多线长、面广量大，人手不足、卫生监督难落实的矛盾十分突出。区卫生部门创新工作思路，充分整合现有资源，在全区23个社区卫生服务中心各配备4至5名专（兼）职卫生监督协管员，总数达105名，统一配备了卫生监督车辆、执法装备、监督服装，为每个街道指定1名责任监督员对口负责辖区内卫生监督工作的指导和督查。通过这种模式，逐步将卫生监督工作的关口前移，重心下沉，构筑了一条沉边盖底的卫生监督网络。在未增加人员编制的情况下，增加数倍于卫生监督员的实际监管人，各街道、村头多了一支稳定的“卫生监督员”队伍，实现城乡全覆盖，卫生监管网络更“细密”、更“结实”，消除了卫生监管的死角、盲区。
二、创新培训模式，提升卫监协管队伍能力。切实把好人员“入口关”，组织卫生监督协管员参加区法制办开设的行政执法人员培训班学习，经统一考核取得行政执法证后方可上岗。委托南京职工医科大学举办卫生监督业务培训，连续3个月双休日组织卫生监督员和协管员接受全面、系统的卫生监督业务知识培训和考核，同时还在南京炮院组织为期两周的脱产军训，不断增强“两支队伍”的整体素质。坚持不懈地开展经常性教育，制定科学、合理的人员培训计划，开展专业知识培训继续教育、典型案例点评、现场检查指导、实践技能考核等各类活动，努力提高卫生监督员和协管员的思想政治素质和综合执法水平。
三、创新管理方法，建立绩效考核激励机制。着眼加强卫生监督协管队伍规范化管理，制定严格的量化考核制度，以此调动和激发协管人员的工作主动性、积极性。每年，区卫生部门以签订责任书、下达目标任务等形式明确区卫生监督所和社区卫生服务中心卫生监督协管的目标任务，并将协管工作开展情况纳入社区卫生服务中心绩效考核的内容，按季度进行考核，根据得分情况下拨相应的奖励性绩效工资。卫生监督协管员作为社区卫生服务中心正式在编人员，由社区卫生服务中心对其实施绩效考核管理，考核结果与个人收入直接挂钩。通过层层分解、层层落实，促使辖区内行业单位卫生监管频次得到保证，卫生安全隐患及时发现、消除，监督信息及时、准确地统计、上报，卫生监管效能得到了明显提高。
四、创新工作手段，提供方便快捷卫监服务。率先在全省建成江宁数字卫生信息平台。依托卫生监督子模块，区卫生监督所和社区卫生服务中心实行计算机网络化管理，可以随时查看基层监管服务情况，实现了卫生许可证联网办理、监管信息实时交流和共享。从业人员、行业单位的卫生许可申请，只要材料齐全，由卫生监督协管员录入全区联网的数字卫生系统，经资料审查、现场审核、审批等环节，市民就能很快领取证照，做到了当地受理、就地归档、一户一档。此外，还可在社区受理居民申领健康证等事项，充分体现了卫生服务的便民性、利民性。卫生监督协管员都是长驻当地的“两活人员”（活地图、活字典），熟悉本村本镇情况，接到群众投诉、举报或突发公共卫生事件，能第一时间到达现场，进行初步处理，为及时限制危害、引导上级部门的进一步处置争取了时间，卫生应急处置更加快捷、得力。
相关链接：南京江宁区探出卫监协管新路
