“这几年，苏州建设健康城市工作做得非常好，可以说是中国乃至亚洲健康城市的典范。”世界卫生组织健康城市联盟如是评价。

　　世界卫生组织为解决城市化进程给人类健康带来的负面影响，提出了建设健康城市这一全球行动战略。目的是：城市发展要高度重视市民健康，通过政府、社会和市民的共同努力，持续改进和消除威胁市民健康的影响因素，让城市成为健康人群、健康环境、健康社会和健康服务协调发展的整体。

　　苏州，为构建和谐社会，正在向健康城市的目标迈进。

 

　　政府篇  吹响动员的号角

　　【现场】2003年1月18日，苏州市十三届人大一次会议明确提出：加快健康城市建设，是新一届政府今后5年任期的重要目标任务之一。

　　【理念】早在1998年，苏州及所辖各县级市都摘取了国家卫生城市的桂冠，正当他们寻找新的高峰攀登时，WHO关于“健康城市”理念的提出，令苏州的执政者们耳目一新。2001年8月，中共苏州市委做出决策：以建设健康城市为新目标。2002年9月17日市政府召开动员大会，明确了指导思想和目标。会后，《中共苏州市委、苏州市人民政府关于加快健康城市建设的决定》和行动计划、部门职责分工等文件下发。当年11月13日，苏州市建设健康城市领导小组成立，市长亲任组长，市委市府分管领导分别担任副组长，成员由29个部门主要领导组成。

　　2004年1月，苏州全面实施健康城市建设，逐步形成了“突出健康、以人为本，明确重点、科学规划，持续改进、协调发展，城乡联动、整体推进、和谐共建”的发展思路，建立了“政府组织、部门共建、行业促进、市民参与”的有序工作机制。

 

　　社会篇  营造健教文化氛围引导民众参与

　　【现场】12月1日，世界艾滋病日。2005年的这天，苏州电视台大演播厅内，一场竞争激烈的较量正在进行。来自苏州各区和县级市的清一色女子组成各个代表队，展开防艾知识竞赛。

　　【理念】建设健康城市，重心在基层。重视引导全社会参与，营造浓厚的健教文化氛围，培植城市健康“细胞”。

　　——推进健康社区、健康家庭、健康学校、健康企业、健康机关、健康医院、健康市场、健康园林、健康宾馆、健康饭店、健康商场、健康娱乐场所、健康文化场所和健康焙烤企业等14类场所建设。内容涉及老年保健、青少年心理健康、外来人口健康管理、贫困居民健康权益平等、育龄妇女生殖健康、控制吸烟与健康等。

　　——把全民健康教育列入政府实事工程。投入200多万元建成国

内一流的现代化健康教育园，并在此基础上搭建各市、区健康教育园；各社区成立市民健教学校，开展重点人群/场所的健康教育和健康促进，84万市民和学生接受了健康教育。

 

　　服务篇  优质、快捷、高效、救助，演绎“四重奏”

　　【现场】高女士家的日子原本还过得去，自从儿子患上急性淋巴细胞性白血病后，大把大把的钱似乎永无止境地流入无底洞。去年6月实在没钱了，夫妻俩痛心地作出了无奈的抉择：放弃治疗。就在这个节骨眼上，苏州扩大医疗救助范围：除原有对低保户和大病困难救助外，增加了持有《低保边缘证》、《特困职工救助证》中患有癌症、白血病、精神病、尿毒症和完全丧失劳动能力残疾人为救助对象，并将农村低保户中的尿毒症患者也列入了救助范围。这一来，孩子化疗能免90％，住院能免80％，高女士顿时松了口气。

　　【理念】在建设健康城市进程中，如何向市民提供优质、便捷、高效的健康服务和医疗救助，是一出四重奏的“大戏”。

　　——市区从今年4月起正式施行《苏州市区居民医疗保险试行办法》，凡具有市区户籍但无用人单位且未享受社会医保待遇的，男60女50周岁以上居民；持有《中华人民共和国残疾人证》完全丧失或大部丧失劳动能力的重症残疾人均参加居民医疗保险。至此，苏州市区医疗保险已从政策制度上覆盖到全体社会户籍成员。

　　——市区从2002年起建立医疗救助基金，累计12000余名困难人群领取医疗救助卡，救助支出达1500万元。新型农村合作医疗保险覆盖率90％以上，人均合作医疗基金126元。去年建立少儿住院大病医疗保险制度，市区15万余少儿参保。

　　——全市建成社区卫生服务中心110个，社区卫生服务站886个，服务普及率96.2％。建立政府购买公卫服务机制，社区人均卫生服务经费从2003年的4元增加到2005年的8元。

　　——在全国率先建成“110”、“120”并轨的医疗急救体系，建成23个院前急救站，从接警到出车一般在3分钟以内，提高了医疗救治的成功率。

　　——2003年建立突发公共卫生事件应急指挥体系，实行联席会议制度，保证了突发公卫事件应急处理有力、有效、有序地展开。全市投资近3亿元建设疾控机构，市及县级市建立8个卫生监督所，全市30个中心镇、旅游重点镇都设立了卫监分所，专业人员数基本达到国家规定的比例。

　　——建立艾滋病初筛中心1家，初筛实验室62个，全年监测各类人群达29.1万人次。慢性病综合防治示范社区从2003年的7个增加到2005年的49个。去年全市传染病总发病率控制在211.49/10万。

 

　　环境篇  天比过去蓝了水比过去清了

　　【现场】提起9年前骑车上班在十字路口等红灯时，被旁边多辆燃油助力车排放的尾气熏得晕倒的事，王女士依然心有余悸。“不过现在好了，苏州城里曾经多达10余万辆的燃油助力车全部淘汰了，马路上空气清新了许多，天比过去蓝了，水也比过去清了。”她不无欣慰地对记者说。

　　【理念】建立洁净的高质量的物质环境是建设健康城市的重要基础。

　　——全年城市环境空气优良天数占87.67％，空气质量总体达到Ⅱ级标准。市区80％公厕达二类标准。

　　——集中式饮用水源地水质达二类标准占75％，地下水全部封井禁采，农村自来水普及率99％。市区生活污水处理率达72％。

　　——市区生活垃圾无害化处理率100％，居民垃圾袋装投放率70％，50个居住小区实施垃圾定时投放收集；2005年新建8座压缩式垃圾中转站，对800座水泥垃圾房进行拆除和改造，生活垃圾密闭压缩运输比36.24％。

 

　　素质篇  只有人群健康才有真正的健康城市

　　【现场】80多岁的刘阿爹在儿子媳妇陪同下，来到医院免费体检：“没想到自己这把老骨头了还能享受政府埋单的健康体检，真是‘老来福’啊。”他对儿子说。

　　【理念】培育健康人群是健康城市建设的起始点和落脚点。苏州以“人人享有卫生保健”为目标，做好各类人群的健康保护；普及优生优育，提高出生人口素质；倡导健康的生活方式，实施全民健身，增强市民体质。

　　——启动出生缺陷社会化干预工程，实行免费婚前体检，建立市级产前筛查实验室，有序推进避孕节育知情选择、计划生育随访、出生缺陷干预、生殖道感染综合防治等生殖健康服务。建有市级指导中心1个，县级指导站7个，乡镇中心站30个，一般站31个。

　　——建立了母子医疗保健中心、儿童发展中心、妇女儿童庇护中心等一批公共服务设施。今年又启动了百万妇女乳腺普查工程、特困妇女健康援助行动。全市已为191467人次流动儿童提供了预防接种服务，为33003名流动儿童建立了计免接种卡。

　　——全市已为102519名70岁以上老人开展了免费体检，并建立了体检健康档案，由市财政支付110元/人的体检费用。

　　——围绕城市居民、青少年、农民、职工和新苏州人五类重点人群实施健康教育进社区、进企业、进机关、进学校和进农村的“五进”工程，市民基础健康知识知晓率达81.1％，基本健康行为形成率达72％。

　　——加强社区体育场地设施建设和管理，全市建有全民健身工程总数达70个，健身点达834个，工程（点）建成数和覆盖率名列全省前茅。拓展群众体育的网络覆盖面，培训社会体育等级指导员6370名，每万人拥有社会体育指导员超过10人，42％的市民经常参加各种形式的体育锻炼。

　　健康城市的建设作为一项全球性行动战略，是动态的。苏州人也意识到：建设健康城市决非一役之功，需要市民不懈的共同努力。（来源：健康报）