本报讯记者孟庆普从河北省卫生厅卫生监督局获悉，因为在医疗市场监管过程中，存在对违法违规案件监管不力、行政处罚不到位、自由裁量过度等问题，河北省卫生厅日前对秦皇岛市卫生局、秦皇岛市卫生监督所予以全省通报批评。

　　近日，根据群众举报，河北省卫生厅对秦皇岛军工医院进行了监督检查。检查发现，该院自2005年4月1日起与外单位人员签订协议，合作开设中医肝病科、激光科、美容科、男性科和皮肤科，非法开展诊疗活动。合作科室定期向医院缴纳管理费，实行经济独立核算，收益按比例进行分成。合作科室管理混乱，擅自收费和售药，出具虚假诊断，聘用非卫生技术人员执业。

　　河北省卫生厅在通报中指出，秦皇岛军工医院顶风违纪，非法租赁承包长达一年多，特别是此案发生在打击非法行医专项行动不断深入的过程中，性质严重，影响恶劣。秦皇岛市卫生局对秦皇岛军工医院执业活动监管不力，执法不严，致使该院违法违规行为长期存在。同时，秦皇岛市卫生监督所在医疗市场监管过程中，存在对违法违规案件事实调查不清、处罚程序不当、适用法律条文不准、行政处罚不到位、自由裁量过度等问题。根据有关规定，省卫生厅决定对秦皇岛市卫生局、秦皇岛市卫生监督所予以全省通报批评，责成秦皇岛市卫生局立即组织开展专项监督检查，严肃查处各种各类违法违规行为，纠正不规范的设置审批。

　　■编后

　　秦皇岛市卫生局、秦皇岛市卫生监督所受到河北省卫生厅通报批评一事，反映出政府职能部门在市场经济体制下未能有效履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职能中的“市场监管”一职，是一种失职乃至渎职的行为。受到通报批评，理所应当。

　　医疗卫生工作事关人民群众的健康和生命安全，卫生行政部门必须加强对医疗机构的监督管理，特别要对行业建设、医药购销及从业人员等进行严格准入监管。在连续两年的医院管理年活动中，秦皇岛军工医院顶风违纪，非法租赁承包长达一年多，再次说明与卫生局职能缺位不无关系。

　　与计划经济时代的行政干预不同，在市场经济体制下，“市场监管”是按法律法规所确定的职责范围进行的。必须强调的是，一个有效的监管体系应有一套严格、明确的监管制度，如果监管失效、失职或不到位，就应启动问责机制，谁也不能例外。（来源：健康报）