观点：执法与普法相结合，力求卫生执法法律效果与社会效果的和谐统一
来源：徐州市卫生监督所发布时间：2009-06-18浏览量：
近期，市卫生监督所对全市部分医疗机构开展了全面监督检查，检查发现，经过近几年对打击非法行医保持的高压态势，我市医疗服务市场逐步走向规范化和法治化。但是部分医疗机构依然存在不同程度的违法违规行为，究其原因，除了与管理相对人追逐利益最大化的原因之外，还与管理人员和医务人员的法制观念淡薄有很大关系。为了从根本上改变目前的状态，我们在监督检查时，将执法与普法相结合，将处罚与教育相结合，取得了良好的社会效果。
传统的执法理念过于强调法律的刚性和威慑力，与现代法治精神特别是构建社会主义和谐社会的总要求不相符合。现代法治精神要求我们要切实改变过去那种管理就是执法、执法就是处罚的落后观念，坚持处罚与教育相结合的执法管理原则。在实际执法管理活动中，我们一是坚持重心前移。坚持实行常态化巡查，及时发现并制止、纠正违法行为，力求将大量的违法行为消灭在萌芽状态。二是注重罚前教育。如对违反卫生管理的具体行为，我们是从深层次上下功夫，切实做到具体问题具体分析，具体问题具体处理。一般情况下，在纠正违法行为与实施处罚之前，我们都要对当事人进行必要的法制宣传与教育，通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动认知自己行为的违法性，并真正从内心深处信仰和接受法律。
通过这种将执法与普法相结合的手段，既达到了执法目的，又使当事人理解我们的执法，同时还赢得了群众的广泛认同。它所蕴含的精神实质是我们通过以维护良好的卫生管理秩序为手段，达到保护广大人民群众健康权益的目标；同时也充分证明，我们不是一味地单纯追求执法目的地实现，而是更加注重法律效果与社会效果的和谐统一。
（供稿： 监督四处 周丽玲）
